文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议(yì)。）