文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了士官生是什么意思，大学士官生是什么未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投士官生是什么意思，大学士官生是什么资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)士官生是什么意思，大学士官生是什么切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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