日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办(bàn)法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过(guò)规范(fàn)的(de)流(liú)程(chéng)、科(kē)学(xué)的(de)评(píng)价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务所(suǒ)，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的(de)提高(gāo)。一(yī)是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业(yè)在(zài)招标过程中简单(dān)把低(dī)价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件(jiàn)，个(gè)别(bié)会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审计(jì)资源投入(rù)不(bù)足，审计质(zhì)量难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推(tuī)进以质量为(wèi)导向的(de)会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对(duì)性的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见(jiàn)、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈6说唱歌手bp，说唱b7是什么意思5份，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基础上(shàng)，对(duì)征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依(yī)据、适(shì)用的企业(yè)范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费用(yòng)的分(fēn)值(zhí)权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规(guī)定(dìng)。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注(zhù)册(cè)会计师轮换(huàn)、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容(róng)看，主要对四(sì)方面(miàn)内(nèi)容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权(quán)重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值作(zuò)为选聘基准价，并给(gěi)出了审计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及(jí)其(qí)他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完(wán)善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不(bù)超过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工(gōng)作。对于审计项目(mù)合伙人(rén)和(hé)签字(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情(qíng)形下(xià)的(de)轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于(yú)中国境(jìng)内依(yī)法成立的所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示(shì)选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师事(shì)务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程(chéng)及相关内(nèi)部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师(shī)事(shì)务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和审计委员(yuán)会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点(di说唱歌手bp，说唱b7是什么意思ǎn)关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能(néng)存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的(de)情形(xíng)、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计(jì)师(shī)事务所、审(shěn)计说唱歌手bp，说唱b7是什么意思(jì)独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制(zhì)度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会(huì)计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是(shì)各(gè)级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 说唱歌手bp，说唱b7是什么意思